降能源成本一揽子新政将出台_能谱网

 新萄京能源节能     |      2019-12-21 20:08

降成本攻坚战·能源重负

推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是当前我国经济工作的主线。2015年12月召开的中央经济工作会议部署“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的“三去一降一补”五大重点任务,其中明确要帮助企业降低成本,要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。2016年12月召开的中央经济工作会议再次强调要在降低要素成本上加大工作力度,降低企业用能成本。

一边是国际油价创十二年新低、国际气价创十六年新低,一边是国内能源价格迟迟难降价,在经济下行压力下,能源价格调整滞后、结构扭曲、多环节高度垄断导致价格传导不畅等因素使得企业能源成本高企问题愈加突出,“国内气田出产价格也就每立方米一元多,到终端却卖很贵,中间的管输费甚至能占到终端气价的50%以上。”南方某企业人士叫苦道。

2016年,我国共降低企业成本约1万亿元。这其中,能源行业通过不断推进能源体制改革,全年共降低企业用能成本约2000亿元。2000亿元中,电力领域降低了约1000亿元,天然气领域降低了约1000亿元。能源行业为企业节省了真金白银,为经济运行作出了实实在在的贡献。

在这样的背景下,去年底今年初以来,国家陆续下调一般工商业电价及非居民门站气价,累计给企业减负超2000亿元。不过,这只是一个开始,今年一揽子能源改革将密集推出,《石油天然气体制改革总体方案》已经上报国务院,新一轮油气体制改革启幕在即,电力体制改革也将进一步扩大试点,进入全面实施的关键阶段。在业内人士看来,在当前能源供大于求的形势下,改革将产生“油水”挤出效应,能源价格将稳中有降,用能企业进一步享受红利。

还原能源商品属性,真实体现用能成本

新萄京官网8522,重压 高能源成本给企业添愁

2016年,我国能源行业坚定不移推动能源体制改革,还原能源商品属性,积极构建有效竞争的市场结构和市场体系,由市场决定能源价格的机制正在不断形成,改革初见成效,在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破,特别是电力体制改革取得关键突破。

1月11日,结束东正教圣诞节假期的俄罗斯人回到工作岗位,当地时间12日伦敦布伦特油价收盘价跌至2004年4月以来的新低,收于30.86美元/桶,而纽约油价盘中也是跌破30美元大关,这意味着从去年12月初至今短短一个月内,国际油价已经跌去了近三分之一,距离高盛预计的20美元/桶渐行渐近。这对倚重能源资源的俄罗斯来说可不是好消息。

建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系是深化能源体制改革的应有之义,减少政府对石油、天然气、电力在价格和计划等方面的管制,构建有效竞争的市场结构,发挥市场在资源优化配置中的决定性作用,是能源体制改革的基本原则。

不过,作为全球第二大原油消费国,中国似乎并未尝到太多的甜头。自2015年12月15日以来,国内成品油价格已连续两次暂缓调整,据隆众石化网测算,降价幅度本应在400元/吨左右。事实上,在此之前,国际油价年内早已下跌超30%,而国内汽柴油下调幅度仅为9%左右。

2016年,电力领域通过实施煤电价格联动机制、输配电价改革、鼓励电力市场化交易、取消中小化肥优惠电价、完善基本电价执行方式等,大幅降低电价,全年可减少工商企业用电支出1000亿元以上。

天然气价的情况更为复杂。由于调价幅度和频率严重滞后于国际现货市场,2015年国内液化天然气工厂严重亏损,整体开工率始终难以突破50%,天然气成本占比超过70%的气头尿素、玻纤等行业也是成本倒挂,有的企业选择暂停生产。而LNG车船经济性也是大打折扣,全国约12万辆LNG重卡和约5万辆LNG客车面临生存问题。

2016年,全国包括直接交易在内的电力市场化交易电量突破1万亿千瓦时,约占全社会用电量的19%,度电平均降价约7.23分,为用户节约电费超过573亿元。其中,电力直接交易由2015年4300亿千瓦时扩大到约7000亿千瓦时,每千瓦时平均降低6.4分钱,年减轻企业用电成本约450亿元。

而管网管理体制、交叉补贴等则进一步制约了价格传导。从干线门站到用户终端,中间环节太多,包括省级管网、市管网和城市燃气管网,层层加价下来,有很大一部分用气成本都花在了管输费用上。

输配电价改革是电力体制改革的核心内容。2016年我国输配电价改革加快推进,3月,在深圳、蒙西电网输配电价改革试点的基础上,国家发展改革委批复了安徽、湖北、宁夏、云南、贵州五省电网的准许收入和输配电价水平,并决定新增12个省级电网和华北区域电网试点。2016年9月,国家发展改革委启动了剩余14个省级电网的输配电价改革,提前一年基本实现省级电网全覆盖。

电价的情况如出一辙。《经济参考报》记者了解到,在经济下行压力下,企业电费贵、电价结构扭曲等问题愈加突出,就连停产半停产企业还要足额缴纳基本电费。中国电力企业联合会数据显示,从2014年分类销售电价看,一般工商业及其他用电平均电价最高,为0.856元/千瓦时,大工业用电平均电价为0.655元/千瓦时,居民用电类别平均电价为0.557元/千瓦时。

截至目前,我国输配电价改革试点省份扩大到除西藏、港、澳、台以外的全部省份。其中,已完成成本监审的18个省级电网,核减与输配电业务不相关资产、不合理成本的比例达到16.3%;已核定输配电价的14个省级电网和深圳电网,年降价金额超过260亿元,全部用于下调终端用户电价。

“宁夏电力成本占工业成本的三分之一,购销差价达到0.237元/千瓦时,居西北五省区之首。工业企业的基本电价普遍高于周边省区、其他电价不合理已经成为制约工业企业发展的突出问题。”宁夏自治区政协副秘书长陈莉萍在自治区政协十届三次会议上,提交了《关于尽快降低我区工业企业基本电价和调整其他电价》的提案。

2016年1月,根据煤炭价格下降幅度,我国燃煤机组上网电价每千瓦时下调3分钱,一般工商业销售电价同幅下调,每年可减少企业用电支出约225亿元。

应对 降价给企业减负超两千亿

2016年6月,国家发展改革委发布《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》,将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整,电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的,最大需量核定值变更周期从按半年调整改为按月调整,电力用户也可以根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式。完善基本电价执行方式可以减轻大工业用户基本电费负担,降低实体经济运行成本,用电企业基本电费支出年减少约150亿元。